對(duì)海關(guān)監(jiān)管跨境電商一件代發(fā)的建議
1. 關(guān)于防范“二次銷(xiāo)售”
加強(qiáng)對(duì)跨境電商一件代發(fā)的監(jiān)管，明確跨境電商一件代發(fā)與“二次銷(xiāo)售”區(qū)別的判定或跨境電商一件代發(fā)何種情況下將屬于“二次銷(xiāo)售”。與有關(guān)跨境電商企業(yè)、國(guó)際物流公司、支付公司建立防止跨境電商零售進(jìn)口商品虛假交易及二次銷(xiāo)售的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)短時(shí)間內(nèi)同一購(gòu)買(mǎi)人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購(gòu)，以及盜用他人身份進(jìn)行訂購(gòu)等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制。
2. 關(guān)于“推單”問(wèn)題
完善有關(guān)“推單”的判定標(biāo)準(zhǔn)，確定“罪與非罪”的范圍。筆者認(rèn)為，“推單”產(chǎn)生于真實(shí)的數(shù)據(jù)訂單，雖形式上可能存在一定的不規(guī)范性，但如果“推單”過(guò)程中沒(méi)出現(xiàn)低報(bào)價(jià)格、偽報(bào)品名等造成國(guó)家稅收損失的行為，不應(yīng)認(rèn)定為走私。根據(jù)2018年商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》規(guī)定“未通過(guò)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)交易，但進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、郵政企業(yè)能夠接受相關(guān)電商企業(yè)、支付企業(yè)的委托，承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息”。與海關(guān)總署2018年194公告《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》規(guī)定“直購(gòu)進(jìn)口模式下，郵政企業(yè)、進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人可以接受跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。”，這兩條規(guī)定為部分未與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電商平臺(tái)的“推單”行為給予了合法依據(jù)，可見(jiàn)僅僅為促進(jìn)交易非惡意偷漏稅的“推單”非罪認(rèn)定逐步放寬，也順應(yīng)了國(guó)家推動(dòng)跨境電商發(fā)展的政策期望。海關(guān)可以對(duì)目前有的監(jiān)管體制進(jìn)行進(jìn)一步改革升級(jí)，建立與物流、支付企業(yè)建立更緊密的聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)訂單真實(shí)性審查能力，對(duì)虛假信息的判斷能力。在這種監(jiān)管下，使“推單”的操作模式也不會(huì)完全脫離海關(guān)監(jiān)管后，便可逐步承認(rèn)引流的合法性，進(jìn)一步使“推單”走向合法化，促進(jìn)跨境電商一件代發(fā)在規(guī)范化下蓬勃發(fā)展。
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