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什么是機場凈空和凈空保護區域？在凈空區域飛行無人機擾航如何處理？

機場凈空是指為了飛機起飛、著陸和復飛的安全，在機場及其周邊區域劃定限制物體高度的空間區域。機場凈空保護區域是指為了保證航空器在機場飛行運行安全，維護飛行秩序及保障航班正常，根據民航有關規章和標準所劃設一定空間的范圍。

2016年5月28日傍晚，在成都雙流國際機場東跑道航班起降空域出現無人機，導致成都機場東跑道停航關閉1小時20分，造成55個航班不能正常起降，這是成都機場首次發生因無人機影響航班正常起降的事件。

按各地的凈空管理規定，未經批準，禁止民用無人機在以下區域上空飛行：

（一）民用機場沿跑道中心線兩側各10公里、跑道兩端各20公里和軍用機場沿跑道中心線兩側各15公里、跑道兩端各20公里范圍內的凈空保護區域；

（二）軍事管理區、監獄、發電廠、鐵路、高速公路、超高壓輸電線路、大型軍工、通訊、危險化學物品生產儲存、物資儲備及其周邊以及省和市（州）人民政府公告的臨時管制區域。

未經軍民航主管部門批準，在凈空區域實施無人機飛行行為，實際是危害到了機場凈空保護區正常的治安秩序，其行為定性是擾亂公共場所秩序。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項、第十一條第一款規定，可以對違法行為人作出行政拘留并收繳無人機的行政處罰。